天津：“五强化”“五精准”推动经济高质量发展
一强化标准引领，确保治污措施精准
突出标准引领治污，通过发布火电、铸锻行业、炉窑及生物质锅炉等地方标准，有序强化重点领域提标治理和执法监管。强化“抓两头、带中间”。一头抓“好”，树立环保标杆企业，给予不错峰生产等政策红利。例如，荣钢集团投入资金17亿元，全力实施超低排放改造、运输结构调整、脱白烟气余热利用等深度治理项目，通过环保“领跑”，实现不错峰、不应急减排；特别是脱白烟气余热利用还可同步为约200万平米居民进行供暖，实现经济、环境和社会效益“三赢”。一头抓“差”，加大违法企业处罚力度，提高违法成本，增加错峰停限产比例。通过政策激励导向，带动中游企业加大环保投入，争当标杆，加快实现高质量发展。
为进一步做好秋冬季大气污染综合治理工作中最为重要的工业企业错峰生产工作，工信、环保部门经反复研究论证，出台《天津市2018-2019年采暖季工业企业错峰生产工作方案》和《天津市2018-2019年采暖季重点行业差别化错峰生产绩效评价指导意见》，并全面部署落实。一是差别调控。根据绩效评价指标，将每个行业从不限产到不同比例限产划分为3-5类，同时严格“一企一策”，逐一细化到生产线、工序和设备。二是缩短时间。错峰生产时间较去年整体缩短一个月。三是缩小范围。对战略性新兴产业、环保标杆企业，以及对不涉及废气排放的工序，不需错峰。四是科学监管。严格清单管理，严格督察检查，既保证措施落实到位，更坚决杜绝“一刀切”停限产的做法。
新一轮《重污染天气应急预案》修订紧盯精准性、差异化、保民生，概括为4个“聚焦”。一是聚焦涉气工序。主要通过涉气工序的限产和提高污染治理设施运行效率等方式实现减排。二是聚焦绩效管理。根据绩效水平分类制定不同减排措施，实现差别化管理，纳入减排清单企业由去年的2427家减少到1660家。三是聚焦民生保障。涉及民生、承担供暖或危废处置的企业，可不采取限产措施。四是聚焦因地制宜。将橙色及以上重污染期间，天津港集疏港重型货车禁行调整为单双号行驶，解决了车辆严重积压产生的社会稳定及环境污染隐患。
对“散乱污”企业的整治严格落实精准施策。一是动态排查，对照标准严格排查，及时完善整治清单。二是分类施治，按照原地改造提升、搬迁改造提升和关停取缔，分别采取整治措施。三是“一企一策”，逐个分析、明确措施、精准整治。四是动态调整，以满足整治要求为核心，结合实际情况对整治方式进行调整。
一是坚持依法行政。突出要点、分类监管，对手续完备且排放达标企业，减少检查频次；对违法情节轻微且积极整改的企业，坚持“罚”“管”结合，绝不“以罚代管”；对违法行为屡查屡犯拒不改正的，坚决依法严管重罚。二是全面推行“双随机、一公开”。将随机抽查作为主要方式，严格禁止以检查督查为由对企业“一律关停”“关停再说”，对督查交办禁止采取“一停了之”“以停代改”等方式应付了事。
下一步，天津市将认真贯彻国家部署要求，坚定信心，全力以赴、攻坚克难，扎实工作，以调整能源、产业、运输和空间布局“四大”结构为核心，以深化“五控”治理为抓手，深化联防联控联动，积极应对污染天气，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
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